La motosierra taló las transferencias nacionales a Entre Ríos durante el primer cuatrimestre de 2024
Debido a la política económica que lleva adelante el gobierno del presidente Javier Milei, la provincia de Entre Ríos sufrió en el primer cuatrimestre del año un severo recorte en las transferencias nacionales, tanto en lo que se refiere a las automáticas como a las no automáticas, según un estudio realizado por la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC).
¿Qué significa automáticas y qué no automáticas?
Las transferencias automáticas a provincias y municipios, también llamadas discrecionales, engloban una serie de conceptos que no necesariamente deben asociarse al concepto estricto del término “discrecional”, como así tampoco al hecho de que los fondos se giren en todos los casos directamente al tesoro de la provincia en cuestión, explicaron desde la OPC.
De acuerdo al organismo, En la clasificación presupuestaria nacional por objeto del gasto, la partida transferencias es utilizada para clasificar aquellas erogaciones que realiza el Estado Nacional con destino a beneficiarios que no están incluidos dentro del ámbito abarcado por el Presupuesto Nacional, esto es, la Administración Pública Nacional No Financiera (APN).
Dichas erogaciones no suponen una contraprestación en bienes o servicios y no son reintegrables pudiendo estar destinadas al sector privado, a entidades públicas nacionales no incluidas en APN o a instituciones de los sectores públicos provinciales y municipales.
Las mismas incluyen una gran variedad de conceptos “no automáticos” pero que no necesariamente son estrictamente discrecionales en su totalidad, por cuanto responden a convenios, contratos, ejecución de leyes y, por supuesto también, asignaciones discrecionales por parte del Poder Ejecutivo nacional a las provincias, agrega la OPC.
Por ello, según explican desde la entidad, se entiende que, el uso extendido de la palabra discrecional está asociado a la necesaria diferenciación de las verdaderas transferencias automáticas generadas bajo el sistema de coparticipación vigente de la Ley 23.548 y modificatorias.
En este sentido, se aclaró que estas se dan por fuera del presupuesto, esto es, no forman parte del mismo. Una vez recaudados, los fondos coparticipables se giran diaria y automáticamente desde las cuentas del Banco de la Nación Argentina a cada una de las provincias, sin la intervención del Tesoro Nacional.
Transferencias no automáticas
Una drástica disminución del 89,5% de variación porcentual real sufrieron las denominadas transferencias no automáticas desde el gobierno nacional a provincias y municipios en el primer cuatrimestre de 2024 en comparación con el mismo período de 2023, pasando de 295.920 millones de pesos a 108.997 millones de pesos.
Mientras tanto, las transferencias para financiar gastos corrientes cayeron en el mismo período un 85,%, pasando de 197.541 millones de pesos en 2023 a 100.951 millones de pesos en 2024, según un informe elaborado por la OPC.
En cuanto a programas específicos, los principales afectados por el recorte de gastos producidos por la administración de Javier Milei, de enero a abril de 2024, fueron las Cajas Previsionales provinciales; el Programa de Reconversión Productiva y Apoyo a la Actividad Ganadera; Abordaje Territorial; Políticas para la Gestión del Riesgo Agropecuario; Construcción de Obras Viales fuera de la Red Vial Nacional; Asistencia Financiera a Provincias y Municipios; Innovación y Desarrollo de la Formación Tecnológica; Fortalecimiento de la Infraestructura Social, del Cuidado y Sanitaria; Producción Integral y Acceso al Hábitat; Consolidación Urbana, Mejoramiento de Barrios y Puesta en Valor de Centralidades; Fortalecimiento de la Infraestructura para el Transporte y la Movilidad Sostenible; Cooperación, Asistencia Técnica y Capacitación a Municipios; y el Fondo de Fortalecimiento Fiscal de la Provincia de Buenos Aires.
En todos estos casos, los fondos girados a provincias y municipios se redujeron a cero.
Sin embargo, no le fue mucho mejor a las Políticas Alimentarias, es decir, los fondos destinados a los comedores escolares que se redujeron en una variación porcentual real del 99,9%, pasando de 2038 millones de pesos en el primer cuatrimestre de 2023 a unos paupérrimos 11 millones de pesos en igual período de 2024.
Lo mismo ocurrió con el Desarrollo de la Infraestructura Hidráulica que también tuvo una variación porcentual real negativa del 99,9%, pasando de 8480 millones de pesos en el primer cuatrimestre de 2023 a 1 millón de pesos en los primeros cuatro meses de este año.
Pero, la motosierra no se detuvo y recortó casi la totalidad de los fondos destinados a Transferencias para financiar gastos de capital (-97,6% de variación porcentual real), que pasaron de 98.379 millones de pesos en 2023 a 8046 millones de pesos en 2024; Innovación y Desarrollo de la Formación Tecnológica (-97,3%), pasando de 1005 millones de pesos en 2023 a 113 millones de pesos en 2024; Infraestructura y Equipamiento (-96,4%), pasando de 7949 millones de pesos en 2023 a 1125 millones de pesos en 2024; y Asistencia Técnico-Financiera y Desarrollo de Infraestructura para el Saneamiento (-91,4%), pasando de 16.867 millones de pesos en 2023 a 4793 millones de pesos en 2024.
Asimismo, en lo que hace a la Formulación y Ejecución de Política de Hidrocarburos, hubo una variación negativa del 86,3%, pasando de destinarse a tal fin un total de 2762 millones en los primeros cuatro meses de 2023 a 1356 millones de pesos en igual período de este año.
Otro recorte significativo, que afectó directamente al sector de la educación y provocó grandes protestas en todo el país, es el que sufrió el Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID), donde la reducción fue del 80,7% de variación porcentual real entre el primer cuatrimestre de 2023 en que se giraron 76.074 millones de pesos y el mismo período de 2024 en que los fondos girados fueron de 46.611 millones de pesos.
También, disminuyeron significativamente los montos destinados a Relaciones con las Provincias y Desarrollo Regional (Fortalecimiento de la Gestión Provincial – BID 4753/OC-AR), donde se pasó de 1734 millones de pesos en 2023 a 2031 millones de pesos en 2024, lo que representa una variación porcentual real interanual negativa de 67,5%.
Otro grupo de programas afectados tuvieron variaciones porcentuales reales negativas de entre el 60% y el 50%, aproximadamente.
En el mismo se ubica Desarrollo de Seguros Públicos de Salud (-60,2%), que pasó de 6052 millones de pesos en 2023 a 10.478 en 2024; Relaciones con las Provincias y Desarrollo Regional – ATN- (-55,2%), que pasó de 6071 millones de pesos en 2023 a 10.478 millones de pesos en 2024; y Gestión Educativa y Políticas Socioeducativas (-51,2%), que pasó de 14.700 millones de pesos en 2023 a 28.325 millones de pesos en 2024.
Otros programas no especificados en el informe también sufrieron variaciones porcentuales reales negativas superiores al 90%.
¿Cómo le fue a Entre Ríos con las transferencias no automáticas?
Por otra parte, consideradas las transferencias no automáticas a provincias y municipios para gastos corrientes y de capital de los principales programas presupuestarios en relación a cada provincia y CABA, resulta que Entre Ríos sufrió una variación porcentual real negativa del 92,6%.
La misma se refleja en el siguiente cuadro:
| Provincia de Entre Ríos Primer cuatrimestre, en millones de pesos y % de variación real interanual | ||||
| 2023 Primer Cuatrimestre | 2024 Primer Cuatrimestre | Var. % real a/a | Aclaraciones | |
| FONID | 3.018 | 1.638 | -82,9% | El gobierno nacional anunció que no hará más transferencias |
| Caja Previsional | 2.462 | La OPC no brinda datos en este ítem | La OPC no brinda datos en este ítem | El gobierno nacional dice que no se eliminaron fondos sino que se reasignaron para otras partidas provinciales. |
| Gestión Educativa y Políticas Socioeducativas | 1.090 | 0 | -100% | |
| Relaciones con las Provincias y Desarrollo Regional (ATN) | 6 | 1.300 | 5937,6% | |
| Desarrollo de Seguros Públicos de Salud | 112 | 142 | -67,7 | |
| Programa Federal de Reconversión Productiva y Apoyo a la Actividad Ganadera | 400 | La OPC no brinda datos en este ítem | La OPC no brinda datos en este ítem | |
| Abordaje Territorial | 17 | La OPC no brinda datos en este ítem | La OPC no brinda datos en este ítem | |
| Políticas para la Gestión del Riesgo Agropecuario | 21 | La OPC no brinda datos en este ítem | La OPC no brinda datos en este ítem | |
| Innovación y Desarrollo de la Formación Tecnológica | 100 | 0 | -100% | |
| Resto de Transferencias Corrientes | 150 | 57 | -89,9% | |
| Subtotal Transferencias Corrientes | 7.376 | 3.137 | -87,6% | |
| Asistencia Técnico-Financiera y Desarrollo de Infraestructura para el Saneamiento | 1.248 | 101 | -97,7% | |
| Construcciones de Obras Viales fuera de la Red Vial Nacional | 1.251 | La OPC no brinda datos en este ítem | La OPC no brinda datos en este ítem | |
| Asistencia Financiera a Provincias y Municipios | 0 | La OPC no brinda datos en este ítem | La OPC no brinda datos en este ítem | |
| Desarrollo de la Infraestructura Hidráulica | 284 | 0 | -100% | |
| Infraestructura y Equipamiento | 854 | 9 | -99,7% | |
| Apoyo para el Desarrollo de Obra Pública | 124 | La OPC no brinda datos en este ítem | La OPC no brinda datos en este ítem | |
| Innovación y Desarrollo de la Formación Tecnológica | 120 | La OPC no brinda datos en este ítem | La OPC no brinda datos en este ítem | |
| Fortalecimiento de la Infraestructura Social | 98 | La OPC no brinda datos en este ítem | La OPC no brinda datos en este ítem | |
| Producción Integral y Acceso al Hábitat | 177 | La OPC no brinda datos en este ítem | La OPC no brinda datos en este ítem | |
| Fortalecimiento de la Infraestructura para el Transporte y la Movilidad Sostenible | 46 | La OPC no brinda datos en este ítem | La OPC no brinda datos en este ítem | |
| Cooperación, Asistencia Técnica y Capacitación a Municipios | 74 | La OPC no brinda datos en este ítem | La OPC no brinda datos en este ítem | |
| Abordaje Territorial | 204 | La OPC no brinda datos en este ítem | La OPC no brinda datos en este ítem | |
| Resto de Transferencias de Capital | 820 | 0 | -100% | |
| Subtotal de Transferencias de Capital | 5.300 | 110 | -99,4% | |
| Total Transferencias No automáticas | 12.676 | 3.247 | -92,6% | |
| Cuadro: con datos de la OPC | ||||
Transferencias automáticas: motosierra para Entre Ríos
Por otra parte, la OPC informó sobre las transferencias automáticas recibidas por las provincias en ambos cuatrimestres.
En este caso, en lo que respecta a la provincia de Entre Ríos, puede observarse en el siguiente cuadro los montos recibidos tanto en el primer cuatrimestre de 2023 como en el primer cuatrimestre de 2024 y la variación porcentual real interanual.
| Provincia de Entre Ríos Primer cuatrimestre, en millones de pesos y % de variación real interanual | ||||
| 2023 Primer Cuatrimestre | 2024 Primer Cuatrimestre | Var. % real a/a | Aclaraciones | |
| CFI Neta de Ley 26.075 | 116.618 | 399.868 | -7,9% | |
| Financiamiento Educativo Ley 26.075 | 16.853 | 19.121 | -73,8% | |
| Subtotal | 133.471 | 217.337 | -6,11% | |
| Transferencia de Servicios Ley 24.049 | 22 | 22 | -73,4% | |
| Subtotal | 133.493 | 419.012 | -16,3% | |
| Impuesto sobre los Bienes Personales Ley 24.699 | 4.284 | 5.220 | -67,6% | |
| Impuesto sobre los Bienes Personales Ley 23.966 Art. 30 | 680 | 828 | -67,6% | |
| Impuesto sobre los Activos Fdo. Educ. 23.906 | 0 | 0 | – | |
| IVA Ley 23.966 Art. 5 Pto. 2 | 1.384 | 5.096 | -1,4% | |
| Impuesto a los Combustibles Líquidos Leyes 23.966 y 24.699 Obras de Infraestructura | 167 | 423 | -37,7% | |
| Impuesto a los Combustibles Líquidos Leyes 23.966 y 24.699 Vialidad Provincial | 338 | 752 | -43,8% | |
| Impuesto a los Combustibles Líquidos Leyes 23.966 y 24.699 F.E.D.E.I. | 65 | 55 | -78,6% | |
| Impuesto a los Combustibles Líquidos Ley 24.464 FO.NA.VI | 653 | 1.612 | -37,7% | |
| Régimen de la Energía Eléctrica Ley 24.065 Fdo. p/ comp. Tarifa Elect. | 168 | 382 | -41,5% | |
| Régimen de la Energía Eléctrica Ley 24.065 F.E.D.E.I. | 107 | 242 | -41,7% | |
| Fondo Compensador de Desequilibrios | 7 | 7 | -73,4% | |
| Simplif. p/Peq. Contrib. Ley 24.977 Art. 95 inc a) | 330 | 682 | -46,0% | |
| Total Recursos de Origen Nacional (1) | 141.675 | 434.304 | -18,3% | |
| Compensación Consenso Fiscal II.a y b, II.d y e (2) | 1.453 | 3.196 | -42,7% | |
| Total (1)+ (2) | 143.128 | 437.500 | -18,5% | |
| Cuadro: con datos de la OPC | ||||
