Entre Ríos avanza hacia un Registro oficial de Fenómenos Anómalos: el proyecto que busca dar marco institucional a los avistamientos de OVNI
El Senado de Entre Ríos dio un paso inédito en la política pública provincial: en su Séptima Sesión Ordinaria del 147º Período Legislativo, celebrada el 27 de mayo de 2026, ingresó un proyecto de ley para crear el Registro de Fenómenos Anómalos de Entre Ríos, una iniciativa que, de aprobarse, convertiría a la provincia en la primera del país con un sistema oficial de reporte y análisis de fenómenos no identificados en el espacio aéreo, terrestre y en los cursos de agua. El expediente N.° 15.702 es de autoría del senador Víctor Sanzberro y fue girado a la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología.
La sesión que el miércoles 27 de mayo presidió la vicegobernadora Alicia Aluani en el recinto de la Cámara de Senadores entreriana tuvo entre sus novedades un proyecto de ley que, en otro momento histórico, podría haber pasado desapercibido. No esta vez. El proyecto para crear el Programa Provincial de Registro de Fenómenos Anómalos (PRFA) llega en un contexto en que la discusión sobre los Fenómenos Anómalos No Identificados —conocidos en inglés como UAP— dejó de ser territorio exclusivo de aficionados para convertirse en agenda de gobiernos, fuerzas armadas y organismos internacionales. La iniciativa, cuya frase clave es el Registro de Fenómenos Anómalos de Entre Ríos, fue presentada por el senador por el Departamento Victoria, Víctor Sanzberro, y se inscribe en una tendencia global que la propia fundamentación del proyecto no duda en reconocer.
El contexto internacional que sustenta el proyecto
El proyecto de ley del senador Sanzberro no surge en el vacío. Sus fundamentos citan explícitamente cuatro países que ya cuentan con marcos institucionales para el estudio de estos fenómenos.
El más reciente y resonante antecedente es el de Estados Unidos: el 8 de mayo de 2026, la administración de Donald Trump publicó una colección de registros gubernamentales desclasificados sobre fenómenos anómalos no identificados (Unidentified Anomalous Phenomena – UAP), mediante el llamado Sistema Presidencial de Desclasificación e Informes sobre Encuentros con UAP, que publicó aproximadamente 160 documentos e imágenes. La publicación incluyó informes militares, testimonios de pilotos, memorandos y fotografías que datan de décadas atrás, y fue valorada por la propia NASA y el FBI como un ejercicio de transparencia sin precedentes.
Pero el texto del senador Sanzberro también señala los casos de Brasil, Uruguay y Chile. Brasil organizó una audiencia pública en su Senado el 24 de junio de 2022 para debatir el fenómeno OVNI, mientras que Uruguay (Comisión Receptora e Investigadora de Denuncias de Objetos Voladores No Identificados – CRIDOVNI) y Chile (Centro de Estudios de Fenómenos Aéreos Anómalos – CEFAA) mantienen registros aeronáuticos oficiales sobre avistamientos no identificados que involucran a pilotos y controladores de tráfico aéreo. En Chile, el investigador Cristian Riffo —quien estuvo presente en el X Congreso Ovni Internacional en Victoria— es director del Museo del Ovni de La Serena y ha logrado un abordaje académico e institucional de la temática. En Uruguay, el mecánico retirado de la Fuerza Aérea Juan Manuel Acuña es referente en la identificación de Fenómenos Aéreos No Identificados (FANIs) en el marco de la agenda internacional.
Qué es el PRFA y cómo funcionaría
El proyecto establece en su artículo primero que el PRFA tendrá por objeto “recibir, registrar, analizar y preservar de forma sistemática los reportes de objetos o fenómenos no identificados en el espacio aéreo, terrestre o en los cursos de agua del territorio entrerriano”.
La autoridad de aplicación será designada por el Poder Ejecutivo provincial, quien deberá articular directamente con investigadores de trayectoria reconocida y organizaciones de la sociedad civil especializadas. El proyecto es explícito en que la implementación se realizará optimizando recursos existentes, sin crear estructuras burocráticas gravosas.
Se creará un Consejo Consultivo ad honorem integrado por un máximo de siete miembros: investigadores del fenómeno con prioridad para los entrerrianos, representantes de organizaciones de la sociedad civil dedicadas a la temática, y expertos en aviación, seguridad aeroportuaria o náutica. Sus funciones serán auditar los casos, aportar rigor científico y asesorar técnicamente al programa.
Para la recepción de denuncias, el proyecto prevé un sistema digital y telefónico que garantice la estricta confidencialidad e identidad reservada de los informantes —pilotos, controladores, fuerzas de seguridad, navegantes y ciudadanos— “para evitar cualquier estigma o perjuicio profesional”. Los datos procesados y validados serán publicados en un portal oficial de la provincia, respetando las normativas de seguridad nacional.
La sede permanente del PRFA y de las jornadas anuales de actualización técnica quedará establecida en la ciudad de Victoria. La ley entraría en vigencia a partir de su publicación en el Boletín Oficial.
Visión Ovni, CEFORA y ALAS: los pilares civiles del proyecto
El texto del senador Sanzberro menciona explícitamente tres organizaciones que, en los fundamentos del proyecto, funcionan como base del capital institucional y científico que sustenta la propuesta.
Visión Ovni (visionovni.com.ar) es la organización fundada en Victoria por la investigadora Silvia Pérez Simondini y su hija Andrea. Con más de tres décadas de trabajo ininterrumpido, es la responsable del Museo del Ovni de Victoria —único en su tipo en Argentina y uno de los diez del mundo en su categoría— y del Congreso Ovni Internacional que se realiza anualmente en esa ciudad. Pérez Simondini y su equipo iniciaron la investigación del fenómeno en 1991 y han dado a conocer casos documentados de avistamientos en la zona del Cerro de La Matanza y en cursos de agua de la región.
CEFORA (Comisión de Estudios del Fenómeno OVNI de la República Argentina, cefora.com.ar) es la organización que ha liderado el proceso de desclasificación de documentos oficiales en Argentina a través de la Ley Nacional 27.275 de Acceso a la Información Pública. Sus miembros, en su mayoría integrantes también de Visión Ovni, han obtenido la apertura de expedientes que permanecían reservados en dependencias del Estado.
ALAS (América Latina para Aeroespacios Seguros) es un organismo independiente presidido por el piloto en actividad Pablo Ducau, con 41 años de experiencia y más de 16.000 horas de vuelo. Fue presentada durante un encuentro de la CEFORA en la Casa de Entre Ríos, con la misión de recopilar los relatos de pilotos que hayan vivido avistamientos en América Latina y proteger los cielos de la región. Ducau ha señalado que muchos pilotos pasaron por situaciones similares pero no lo dicen por miedo a sufrir represalias, y que algunas aerolíneas llegaron a sancionar o despedir a pilotos que difundieron sus contactos con objetos voladores no identificados.
El Congreso Ovni que precedió al proyecto de ley
Tres semanas antes del ingreso del proyecto de ley, el senador Sanzberro ya había presentado un proyecto de declaración vinculado a la misma temática. En la Cuarta Sesión Ordinaria del 15 de abril de 2026, el cuerpo aprobó sobre tablas la declaración de Interés Legislativo, científico, cultural y turístico de la realización del X Congreso Ovni Internacional Victoria Entre Ríos, que bajo el lema “Evidencia y experiencia, Sudamérica habla” se desarrolló los días 15, 16 y 17 de mayo de 2026 en la ciudad de Victoria. El expediente lleva el número N.° 15.671.
Los fundamentos del proyecto aprobado señalan que el Congreso de Victoria se ha consolidado como uno de los diez más importantes del mundo en su temática, posicionando a la provincia como gestora de agenda latinoamericana en materia de Fenómenos Aéreos No Identificados, al punto que investigaciones presentadas en Victoria forman parte hoy de la desclasificación mundial y han sido expuestas ante el Senado de los Estados Unidos.
El evento contó con expositores internacionales de primer nivel: el español José Antonio Caravaca, autor de la Teoría de la Distorsión; el brasileño Thiago Tichetti, representante del MUFON e ICER ante Naciones Unidas; el chileno Cristian Riffo, director del Museo del Ovni de La Serena; el uruguayo Juan Manuel Acuña, integrante de ALAS; y el paraguayo José Guillermo Alvarenga, periodista/escritor que recuperó casos oficiales de su país. Se sumaron reconocidos investigadores argentinos como el psiquiatra Néstor Berlanda, Daniel López, los licenciados Pablo Álvarez y Juan Acevedo, la profesora María Cecilia Di Summo, el periodista Fernando Silva Hildebrandt y el geógrafo Luis Emilio Annino, entre otros. La participación especial de Silvia Pérez Simondini incluyó la exposición de casos de gran trascendencia ocurridos en Victoria, con la presencia de múltiples testigos.
Antecedentes: una historia legislativa de más de una década
El impulso institucional que recibe la temática ovni en Entre Ríos no es nuevo. La trayectoria de declaraciones legislativas da cuenta de un reconocimiento sostenido que va, de acuerdo a los datos disponibles en el portal del Senado de Entre Ríos, desde 2012 hasta la actualidad:
- 2012: La Cámara de Senadores aprobó, a propuesta del entonces senador César Garcilazo, la declaración de Interés del VII Congreso Internacional Ovni, bajo el lema “Ovnis al ataque – en búsqueda de la evidencia científica”, realizado el 19, 20 y 21 de mayo.
- 2018: El senador Roque Ramón Ferrari impulsó la declaración de Interés Legislativo para el VIII Congreso Ovni Internacional de ese año.
- 2023: El senador Gastón Bagnat presentó y el cuerpo aprobó la declaración del congreso realizado ese año.
- 2024: El senador Víctor Sanzberro presentó la declaración del VIII Congreso Ovni Internacional —bajo el lema “Los experimentadores – La ciencia se pronuncia”, del 17 al 19 de mayo de 2024— que fue aprobada el 17 de abril de ese año.
- 2025: El mismo senador Sanzberro impulsó la declaración del IX Congreso Ovni Internacional —del 16 al 18 de mayo de 2025, bajo el lema “Efecto autoestopista, Te lo llevas a casa”—, aprobada el 14 de mayo de ese año. Ese mismo año, la diputada provincial Laura Stratta presentó también un proyecto de declaración de Interés Legislativo para el mismo congreso en la Cámara de Diputados.
- 2026 (abril): Sanzberro presentó y el Senado aprobó sobre tablas la declaración de interés del X Congreso Ovni Internacional.
- 2026 (mayo): Sanzberro presentó el proyecto de ley para crear el PRFA, el paso más ambicioso de esta historia legislativa.
Entre Ríos como laboratorio posible
El proyecto del senador Sanzberro invoca la geografía entreriana como argumento adicional: la provincia posee vastas extensiones de cielo abierto y cursos de agua —los ríos Paraná, Uruguay y el Delta— que la convierten en un territorio con condiciones particulares para el reporte de fenómenos anómalos. La iniciativa sostiene que pilotos, controladores, navegantes y ciudadanos podrán reportar avistamientos “sin temor a la ridiculización”, aprovechando el acumulado de experiencia científica y civil que Victoria ya representa a nivel nacional e internacional.
El proyecto fue girado a la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología, donde deberá recibir dictamen antes de ser tratado en sesión. Su aprobación convertiría a Entre Ríos en la primera provincia argentina con un registro oficial de estas características.
