Seis empresas pujan en una polémica licitación por la basura en Concordia: el proceso sigue bajo críticas y sospechas
La Municipalidad de Concordia abrió este jueves los sobres de la Licitación Pública Nº 47/2026, el proceso que definirá quién prestará el servicio de recolección de residuos sólidos urbanos durante los próximos cuatro años. Seis empresas presentaron ofertas económicas, entre ellas Vitsa Soluciones Ambientales, la firma que hoy presta el servicio bajo un cuestionado contrato directo firmado en el marco de la Emergencia Ambiental. La apertura de la licitación de residuos en Concordia se produjo horas después de que el municipio rechazara un recurso de nulidad contra el pliego y en medio de las críticas de una organización ambientalista sobre su contenido.
La Municipalidad de Concordia realizó este jueves, en la Dirección de Compras y Suministros, el acto de apertura de sobres correspondiente a la Licitación Pública Nº 47/2026 (Expediente Nº 3401), que definirá el nuevo contrato de recolección de residuos sólidos urbanos (RSU) para ocho zonas operativas de la ciudad —hoy tercerizadas— y sumará un sector de Pampa Soler. La convocatoria a la licitación de residuos en Concordia se había formalizado a fines de julio, con un presupuesto oficial de $16.320 millones para un período inicial de cuatro años, equivalente a $340 millones mensuales.
La licitación recolección de residuos Concordia es presentada por el Ejecutivo como un procedimiento abierto, competitivo y transparente, con ofertas electrónicas mediante archivo encriptado a través de la plataforma proveedores.concordia.gob.ar, pero se inscribe en un historial reciente de fuerte controversia.
Seis ofertas, con un piso y un techo llamativos
Según el acta difundida por la Municipalidad, se presentaron seis oferentes. Bodegas y Viñedos Santa Elena y Vitsa Soluciones Ambientales —la actual prestataria— quedaron como las dos propuestas más bajas, mientras que Transportes Malvinas S.R.L. presentó una oferta que supera el presupuesto oficial fijado en el pliego:
| Oferente | Oferta mensual |
| Bodegas y Viñedos Santa Elena | $267.700.000 |
| Vitsa Soluciones Ambientales | $268.000.000 |
| Agrotécnica Fueguina S.A.C.I.F. | $270.000.000 |
| Ava Construcciones y Servicios S.A. | $286.720.000 |
| ASHIRA S.A. | $289.034.000 |
| Transportes Malvinas S.R.L. | $400.520.000 |
La oferta de Transportes Malvinas S.R.L. queda por encima del presupuesto oficial de $340 millones mensuales previsto en el pliego, mientras que las cinco restantes se ubican por debajo de esa referencia. La brecha entre la propuesta más baja y la más alta es de $132,82 millones mensuales, equivalente a más de $6.375 millones en el contrato total de cuatro años.
Un dato que atraviesa el proceso: Vitsa, la empresa que factura hoy $250 millones mensuales por un contrato directo firmado en marzo bajo la Emergencia Ambiental, ofertó $268 millones para continuar prestando el servicio, esta vez por cuatro años.
Cómo sigue el proceso licitatorio
Según informó el municipio, las seis propuestas resultaron admisibles en esta primera instancia y ahora pasan a estudio de la Comisión Evaluadora, integrada por representantes de la Secretaría de Servicios Públicos, la Secretaría de Coordinación de Gabinete y Hacienda y la Dirección de Asuntos Jurídicos. La comisión deberá calificar cada oferta sobre 100 puntos: 40 puntos por el precio, 15 por la antigüedad promedio de los camiones compactadores, 15 por la disponibilidad de unidades de reserva, 15 por los antecedentes en servicios similares y 15 por el plan operativo y de contingencias presentado. También se verificará el cumplimiento de exigencias como las certificaciones ISO 9001 y ISO 14001. Recién concluida esa etapa técnica, el Departamento Ejecutivo definirá la adjudicación.
Un recurso rechazado y las críticas de una ONG ambientalista
La apertura de sobres llegó después de una semana marcada por cuestionamientos. El municipio desestimó un recurso de revocatoria contra el Decreto Nº 668/2026 —que había aprobado el pliego y lanzado la licitación—, presentado por Rubén Darío Carruega en representación de una firma identificada como “C.I.M.S.”. Según fuentes del Departamento Ejecutivo, la Asesoría Legal consideró la presentación fuera de término y objetó que no se hubiera acreditado la personería jurídica invocada; también rechazó el pedido de suspender el proceso y prorrogarlo 45 días, al no encontrar pruebas de irregularidades.
En paralelo, la ONG Centro para el Estudio y Defensa de las Aves Silvestres (CEYDAS) cuestionó el contenido ambiental del pliego. Su referente, el profesor Gabriel Bonomi, sostuvo que el texto vigente
“implica un retroceso en políticas ambientales” para la ciudad, y la entidad señaló que la licitación de residuos en Concordia omite exigencias propias de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, como la separación en origen, la recolección diferenciada y la recuperación de materiales —aspectos que, según la ONG, la ciudad ya había incorporado en otros programas con financiamiento internacional.
El antecedente que pesa sobre el proceso: Vitsa y la Emergencia Ambiental
Vitsa Soluciones Ambientales S.A no es un oferente nuevo en Concordia. La empresa cordobesa, con domicilio en Paraguay 85 de Oncativo, es desde marzo de 2026 la prestataria del servicio de recolección de residuos en Concordia. La empresa fue contratada en forma directa por el municipio al amparo de la Ordenanza Nº 38.785 de Emergencia Ambiental, aprobada por el Concejo Deliberante el mismo día en que se firmó el convenio con la firma —una coincidencia de fechas que la oposición local cuestionó públicamente— y que habilitó un régimen de compras por excepción sin licitación previa. El contrato, publicado recién más de un mes después en el Boletín Oficial, estableció un pago inicial de $250 millones mensuales y una vigencia de seis meses prorrogables. Sectores de la oposición y agrupaciones como Compromiso por Concordia habían planteado objeciones de legalidad sobre el mecanismo de emergencia utilizado para esa contratación directa.
Ese acuerdo establece un pago de $250 millones mensuales, vigencia inicial de seis meses prorrogable automáticamente por otro período igual, y recursos mínimos de 22 personas y 3 camiones compactadores de hasta 10 años de antigüedad. Paralelamente, el Decreto Nº 246/2026 dispuso la desafectación y reasignación de 92 agentes municipales de la Dirección de Recolección a otras dependencias, principalmente Higiene Urbana.
Un dato adicional señalado por Libre Entre Ríos: recién al 22 de abril de 2026 Vitsa figuraba como proveedor activo en el portal de transparencia municipal, aunque ya llevaba un mes prestando servicios, y no aparecía como contribuyente de la Tasa Comercial.
La Licitación Pública Nº 47/2026 se enmarca, en ese sentido, como un intento del municipio de reemplazar aquel esquema de excepción por un procedimiento competitivo y con reglas de evaluación, garantías y penalidades fijadas de antemano. Que Vitsa participe además como oferente en ese proceso, con una propuesta apenas superior a la más baja, es uno de los elementos que seguirá de cerca la opinión pública local en las próximas semanas.
Qué queda por observar
El municipio no informó una fecha estimada para la adjudicación. Hasta que la Comisión Evaluadora expida su dictamen técnico y económico, seguirá abierta la discusión sobre si la licitación de residuos en Concordia logra despejar las dudas que acompañaron a la contratación directa de Vitsa, o si las objeciones planteadas por CEYDAS y por el recurso rechazado vuelven a instalarse en una eventual etapa de impugnaciones contra la preadjudicación.
