Frigerio y Caputo firmaron un convenio por deudas, pero Entre Ríos también se comprometió a devolver $400.000 millones a Nación
El gobernador Rogelio Frigerio y el ministro de Economía, Luis Caputo, firmaron este jueves un convenio que reconoce deudas de la Nación con Entre Ríos y le transfiere inmuebles del exprograma Procrear. El mismo día, un nuevo anticipo financiero a Entre Ríos —de hasta $400.000 millones y con una tasa del 15% anual— amplió el endeudamiento de la provincia con el Tesoro nacional, en un paquete que combina reconocimiento de deudas históricas con nueva asistencia a devolver dentro del año.
El gobernador Rogelio Frigerio y el ministro de Economía de la Nación, Luis Caputo, protagonizaron este jueves una doble jugada financiera con la provincia de Entre Ríos. Por un lado, firmaron en Casa de Gobierno un convenio en el marco del Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas (REOR), por el cual la Nación reconoce deudas con la provincia y le transfiere inmuebles del exprograma Procrear. Por otro, horas antes, el Boletín Oficial de la República Argentina publicó el Decreto 474/2026, que amplió a $400.000 millones el anticipo financiero a Entre Ríos —y habilitó montos similares para Jujuy y Santa Fe—, con una tasa fija del 15% anual y devolución dentro del propio ejercicio fiscal 2026.
El anuncio se difundió como un gesto de “ordenamiento” de la relación fiscal entre Nación y provincias. Sin embargo, los dos instrumentos firmados el mismo día tienen lógicas distintas: uno cancela deudas que la Nación reconoce tener con Entre Ríos; el otro genera una deuda nueva de Entre Ríos con la Nación, con intereses.
Qué reconoce el convenio REOR
El acuerdo firmado por Frigerio y Caputo se enmarca en el Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas, creado por el Decreto 969/2024 para compensar deudas cruzadas entre el Estado nacional y las provincias mediante la entrega de tierras, empresas, rutas u otros bienes. En este caso, la Nación transferirá a Entre Ríos inmuebles que pertenecieron al exPrograma Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única Familiar (Procrear), valuados según su tasación, y reconocerá una deuda vinculada a la actualización del Consenso Fiscal más un saldo de un convenio anterior. El Gobierno provincial (en el comunicado de la Secretaría de Comunicación y Prensa que difundió el convenio) no precisó ni montos ni la cantidad de inmuebles involucrados.
La cesión de bienes del Procrear no es un dato menor en el historial reciente del programa. La actual gestión nacional discontinuó la línea original a fines de 2024 y reasignó parte de su patrimonio a otros usos; meses atrás, familias adjudicatarias de viviendas del plan en Avellaneda denunciaron penalmente a funcionarios nacionales por entregar esas casas a gendarmes en comodato en lugar de a los beneficiarios originales. Que ese mismo stock de inmuebles se utilice ahora como moneda de pago de deudas interjurisdiccionales reabre la pregunta acerca de qué destino tendrán esas propiedades en Entre Ríos y si existirán mecanismos de control sobre su uso.
El otro lado de la firma: más deuda, no menos
En paralelo a la firma del convenio, el Ministerio de Economía oficializó el Decreto 474/2026, que amplió de $220.000 a $400.000 millones el techo del anticipo financiero ya otorgado a Entre Ríos por el Decreto 922/2025, y habilitó anticipos de igual monto máximo para Jujuy y Santa Fe. La norma aclara que el monto efectivo que reciba cada provincia no será necesariamente el techo fijado: lo determinará la Secretaría de Hacienda según la capacidad de repago de cada jurisdicción y su participación en la recaudación de impuestos nacionales. Según trascendió, Entre Ríos recibiría un desembolso adicional de $150.000 millones, lo que llevaría el total de anticipos para la provincia en 2026 a unos $370.000 millones.
Los fondos devengan una Tasa Fija Nominal Anual del 15% desde el desembolso hasta su devolución, que debe concretarse dentro del mismo ejercicio fiscal 2026. Como garantía, las provincias deben afectar su participación en la coparticipación federal y autorizar retenciones automáticas sobre esos fondos para que la Nación se cobre capital e intereses. El Gobierno provincial sostuvo que ya devolvió aproximadamente la mitad del anticipo recibido a comienzos de año.
El decreto se suma a una ampliación previa: semanas atrás, otras doce provincias —Catamarca, Chaco, Chubut, Corrientes, La Rioja, Mendoza, Misiones, Río Negro, Salta, Santa Cruz, Tierra del Fuego y Tucumán— ya habían sido habilitadas para anticipos por igual monto máximo. La extensión del beneficio a Entre Ríos, Jujuy y Santa Fe llegó después, y coincidió con la visita de Caputo a Paraná.
Lo que el convenio no despeja
Ni el comunicado del Gobierno provincial ni el decreto nacional precisan el valor total de los inmuebles del Procrear que se transferirán, ni el monto exacto de la deuda por Consenso Fiscal que la Nación reconoce. Tampoco se informó si los anticipos financieros y el convenio REOR están vinculados entre sí o si se trata de dos negociaciones independientes que coincidieron en la agenda de la visita ministerial. La administración provincial encuadra ambos anuncios como parte de una “agenda de transformación” y de un manejo “ordenado y previsible” de las finanzas públicas, una lectura que contrasta con el cuadro fiscal general de las provincias argentinas: según un informe de la Fundación Mediterránea, el conjunto de jurisdicciones subnacionales cerró 2025 con un déficit financiero equivalente al 0,4% del PBI, después de un breve superávit en 2024.
